就事论法 议员公费助理补助 须实际遴用始得支薪

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花莲县议会已有数名县议员涉及诈领助理费,有的判刑确定服刑中,昨天又有张智冠涉案被押,暂不论未来是否有罪,但一再发生诈领助理费的案例得警惕。
法界人士说,议员公费助理补助,而係助理从事工作后所得之薪资,必须议员实际遴用助理,始得支给该笔补助。议员公费助理补助性质上属人事费用,该笔补助仅得运用于聘用公费助理,不得挪用至办公室设备或其他业务使用。议员如聘用非实际从事工作之助理,或将该笔补助流用至其他公务用途,皆可能触犯贪污治罪条例。
议员申请助理补助费用尚乏具体审核机制于形式上,议员公费助理之薪资虽然由议会编列,惟实际之雇佣关係仍存在于议员及助理之间,性质上属私法契约,适用劳动基準法,非属依聘用人员聘用条例或行政院暨所属机关约僱人员僱用办法进用之约聘僱人员。
考量地方民意代表业务多元,且不同议员间有各自之用人需求,公费助理原则上并无人选资格限制,亦无对工作事务内容、时间、场所有所规範,是否聘用係由议员单方面决定。
聘用公费助理之人数及费用欠缺弹性:依据「地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例」第六条,直辖市议会议员每人得聘用公费助理六人至八人,县(市)议会议员每人得聘用公费助理二人至四人,助理补助费用总额,直辖市议会议员每人每月不得超过新台币二十四万元,但公费助理每人每月支领金额,最多不得超过新台币八万元,县(市)议会议员每人每月不得超过新台币八万元。故地方民意代表于聘用公费助理之人数及费用欠缺弹性,致有特殊聘用需求时往往以虚报或浮报人头方式办理。

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